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【新时代 新作为 新篇章】不到一周7项改革创新举措落地 打造自贸

发布日期: 2019-09-07浏览次数:

  昨天,中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区挂牌仪式暨建设动员大会在苏州工业园区举行,宣告了江苏自贸区苏州片区建设正式进入“进行时”。从8月26日国务院印发《关于6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》,批准设立中国(江苏)自由贸易试验区,不到一周,江苏自贸区苏州片区实现了“三个一”:一批改革创新举措落地,一批企业签约,一批企业领到了营业执照。

  江苏自贸区,一半在苏州;苏州自贸片区,全部在苏州工业园区。随着苏州正式进入“自贸区时代”,打造“一区四高地”的发令枪已经打响。“对园区而言,起跑就是奔跑,开局就要冲刺。探路、引领、突围是我们的使命。今后,园区将探索更多可复制推广的制度创新成果,打造自贸区建设的苏州样板,为全市高质量发展提供强大的改革红利、开放红利、创新红利,以实际行动交出一份优秀的答卷。”市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文说。

  在昨天举行的江苏自贸区苏州片区建设动员大会上,吴庆文说:“自贸试验区是国家的综合改革区、职能再造区、压力测试区和特殊功能区,改进的是政府治理,便利的是企业和群众。其根本意义在于充分授权,强化制度创新,以更大的开放倒逼更深刻的改革,以更深刻的改革促进更高质量的发展。”

  昨天,苏州自贸片区首批七项改革创新举措落地,一个涉及产业转型、物流贸易便利化水平提升和降低融资成本等的制度“大红包”惠及辖区企业。

  在江苏自贸区的发展蓝图上,苏州自贸片区以“三高”引发关注:一是实施范围全省占比高,二是功能定位和目标要求高,三是创新政策集成度高。

  从实施范围看,苏州片区60.15平方公里,占江苏自贸区119.97平方公里的一半还多;从功能定位看,苏州片区定位为“一区四高地”,即建设世界一流高科技产业园区,打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地;从政策创新集成度来看,国务院批复的江苏总体方案包括六个方面共20条、113项政策,苏州参与提出的政策诉求共88项,其中苏州市单独提出的具有突破性的改革措施共53项,最终被采用的有31项。“这些根据苏州实际提出的改革措施将极大地改善我市投资营商环境,提升境外投资合作水平,推动苏州相关产业突破性发展。”市商务局相关负责人说。

  园区高端制造与国际贸易区、独墅湖科教创新区、金鸡湖商务区、阳澄湖半岛旅游度假区四大功能板块的核心区域均被纳入苏州自贸片区实施范围。“构思苏州片区具体实施地点时,我们把四个功能区的定位特色、产业基础和未来产业方向进行了梳理、结合,通盘考虑后才有了现在的范围。”园区经济发展委员会主任孙扬澄介绍,有了基础,新推出的一些创新举措已经在相关板块先行先试。如保税检测、园区港增设海关监管作业场所已在高端制造与国际贸易区落地。

  “苏州自贸片区都在园区,但自贸区不只是园区的自贸区。我们不仅要思考如何解决自身发展动能问题,更要思考如何与全市其它九个板块联动发展,如何进一步发挥好自贸区的示范、辐射、带动作用,为苏州市的开放型经济发展、实体经济创新发展和产业转型升级提供支撑、发挥引领作用,这是责任,也是应有的担当。”吴庆文说。在此基础上,园区要为全国开发区,为长三角一体化发展和“一带一路”建设,为国家层面上解决面上共性问题,探索更多路径、创造更多可复制可推广的经验。

  当前,国际经贸竞争加剧,周边城市、自贸区、开发区之间竞争日趋白热化,给苏州发展带来了挑战。聚焦自身,作为苏州自贸片区实施地的园区存在着土地资源、体制机制等瓶颈。面对新时期高质量发展的新要求,依靠存量变革和增量崛起无法抵御种种冲击。自贸区的设立,为苏州转型创新带来了新变量,打开了苏州和园区新的成长空间。

  8月26日,位于苏州工业园区的中国银行苏州分行为苏州自贸片区某客户办理了进口开证、单一窗口保函、出单、国际汇款、跨境人民币汇款、结售汇、贸易融资等业务,实现了苏州自贸片区多项业务首发。

  8月27日,工、农、建、交四大银行分别拿出了支持自贸区建设的金融服务方案,全力支持自贸区打造成为连接境内外客户、资金、产品、市场和服务实体经济、促进转型发展的重要平台。

  8月28日,苏州生物医药产业园宣布成立香港子公司,将专攻海外投资拓展、早期海外优质创新项目筛选等,并搭建海外重点院所、创富a彩图,团队的引进交流平台,以抢抓自贸区红利,充分参与全球创新。

  在昨天的挂牌仪式上,32家企业携重点项目与自贸区苏州片区签约,项目涵盖生物医药、高端精密制造、研发总部、金融服务、文化创意等领域,总投资近800亿元

  在昨天的挂牌仪式上,与苏州自贸片区签约的博世(苏州)投资有限公司总经理安德睿表示:“博世是苏州和苏州工业园区的老朋友、好朋友,这是苏州和园区的新机遇,也是博世的新机遇。”博世1999年进入园区,目前在苏州有三家工厂,设立了中国区研发中心和财务、人力资源、IT等共享中心。“我们坚定看好苏州自贸片区的发展,除了新落户的博世苏州创新中心项目,博世未来还会通过基金合作等方式,与园区进行更多维度、更深层次的合作。”安德睿说。

  “自贸区获批至今的短短几天,日均注册登记企业66家,同比增幅达26.9%,充分显示了广大投资者看好园区、看好自贸片区的坚定信心。”吴庆文说。接下来,园区将以服务企业发展为重心,持续优化营商环境,不断推出利企惠企创新举措,助推实体经济发展,打造投资贸易更自由、更便利,政府服务更高效、更快捷的改革创新新格局。

  一是在全国首家试点打造保税检测集聚区,发挥综保区“保税+”平台功能,将区内保税政策与区外业务联动,加速推动检测检验产业集聚发展;

  二是园区港增设海关监管作业场所。园区港作为目的港和起运港,与上海、宁波等一线港口互联互通、一体化运作,提升物流贸易便利化水平;

  三是实行进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理,支持生物医药产业尤其是医疗器械企业创新发展;

  四是建立“关助融”公共服务合作机制,完善进出口企业诚信体系,助力进出口企业提高信贷额度、降低融资成本;

  五是围绕重点产业,为企业提供一站式的专利快速授权、快速确权、快速维权、运营管理服务;

  六是实行市场准入本级事项“证照分离”改革全覆盖,破解“办照容易办证难”“准入不准营”的问题;

  七是建立市场主体容错纠错机制,对市场主体首次、违法情节轻微并及时纠正、没有造成明显危害后果的违法行为,探索实施审慎处罚。(董捷)